□記者 張懷琛 通訊員 尹園
今年是省科技廳的“科技改革發(fā)展落實年”。如何在做大做強科技型企業(yè)上實現(xiàn)新突破?省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將針對不同類型、不同階段的企業(yè)實行差異化、精準(zhǔn)化的政策扶持,“尤其是面向中小企業(yè),進一步擴大科技創(chuàng)新券資金規(guī)模,并推動與京津創(chuàng)新券的相互銜接、統(tǒng)籌使用,促進創(chuàng)新激勵政策精準(zhǔn)落地。”
一張小小的電子券,讓科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊如獲至寶。憑借此券,原本“人微言輕”的他們就能叩開高校、科研院所的大門,直接購買科技服務(wù)、完成創(chuàng)新項目,從而提升市場競爭力。這張電子券就是近來備受關(guān)注的科技創(chuàng)新券。來自省科技廳的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至目前,已有89家創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)在“河北省科技創(chuàng)新券工作平臺”入庫,225家科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊分享了首批發(fā)放的660萬元科技創(chuàng)新券。
科技創(chuàng)新券具有“導(dǎo)航儀”“進門條”“代金券”的作用,是政府發(fā)給小微企業(yè)的政策“大紅包”
小微企業(yè)創(chuàng)新勁頭足,但研發(fā)能力弱,又沒有實力使用高精尖儀器、高級模型和數(shù)據(jù)庫,常常因為“個頭矮小”夠不著高校和科研院所的大門。而高校、科研院所盡管科技資源豐富,但因不熟悉市場需求,設(shè)備利用率一直不高。
抓準(zhǔn)矛盾、反復(fù)研究,2016年7月,省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型河北的決定》,明確提出要設(shè)立不低于1億元的科技創(chuàng)新券。省科技廳在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,吸取借鑒北京、浙江、上海、江蘇、廣東等省市先進經(jīng)驗,于當(dāng)年9月聯(lián)合省財政廳印發(fā)了《河北省科技創(chuàng)新券實施細(xì)則(試行)》。促進科研機構(gòu)服務(wù)小企業(yè),提高科技資源的共享和使用效率,科技創(chuàng)新券成為政府發(fā)給這些創(chuàng)新“小字輩”的政策“大紅包”。
“導(dǎo)航儀”“進門條”“代金券”,這是省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對科技創(chuàng)新券的形象比喻。據(jù)介紹,科技創(chuàng)新券的接收單位中,有很多熟悉高校、科研院所服務(wù)能力和服務(wù)范圍的機構(gòu),可以像“導(dǎo)航儀”一樣幫助小微企業(yè)快速、準(zhǔn)確地找到所需服務(wù);它還是幫助其進入象牙塔的“進門條”,同時又能如“代金券”般幫助他們降低成本。
“去年,我省安排了3000萬元財政資金,主要用于支持科技型中小企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊委托高校、科研院所等創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)開展測試檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、購買技術(shù)方案等創(chuàng)新活動。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,到今年底,預(yù)計我省用于支持創(chuàng)新券的省級財政可支配資金累計可達(dá)8000萬元,惠及2000家科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
科技創(chuàng)新券受追捧,是因為它把政策落到了科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的心坎兒上。“一方面,企業(yè)科技根據(jù)自身研發(fā)計劃,靈活地選擇所需的服務(wù)類型,改變了以往要獲得項目支持必須跟著申報指南走的狀況。另一方面,企業(yè)只要填寫表格、平臺注冊即可完成申請,這大大提高了享受財政科技資金扶持的企業(yè)受益面,尤其為剛剛起步的小微企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動做到了‘釜底加薪’。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者。
受益的不僅僅是需求方。“過去,客戶有第三方檢測需求不知道找誰,我們能提供檢測服務(wù)卻又難獲對方信任,信息不對稱讓彼此都很受傷。”河北智德檢驗檢測服務(wù)有限公司是我省首批創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)之一,負(fù)責(zé)初申報工作的溫莉靜告訴筆者,如今有科技創(chuàng)新券做媒,客戶在“河北省科技創(chuàng)新券工作平臺”上就能輕松找到我們,對公司的檢測水平也更有信心,“開始申領(lǐng)沒幾天,就有一家持券化肥企業(yè)主動聯(lián)系我們,簽訂了一個6萬元的檢測合同。”
破難點、疏堵點,五項推進原則確?萍紕(chuàng)新券激勵作用落地
科技創(chuàng)新券政策在我省尚屬首次實踐,探索和推進的過程中,仍存在一些難點和堵點。
據(jù)介紹,當(dāng)前,我省省級以上重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院總數(shù)達(dá)402個,但組織入庫的首批創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)卻不足百家,還不能滿足全省科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊日益增長的科技服務(wù)需求。“今年,我們將繼續(xù)加強對高校、科研院所等機構(gòu)進行科技創(chuàng)新券的宣傳和解讀,研究制定一批針對創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)的具體激勵措施,進一步提升科研機構(gòu)對科技創(chuàng)新券的認(rèn)識。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
而從創(chuàng)新主體的咨詢和意見反饋來看,目前,我省科技創(chuàng)新券支持的范圍主要是測試檢測、合作研發(fā)、委托開發(fā)、研發(fā)設(shè)計、購買技術(shù)方案等與創(chuàng)新相關(guān)的活動,尚不能滿足科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊對于創(chuàng)新服務(wù)需求的多樣化。
他山之石或可攻玉。日前,嘉興舉行2017嘉興建設(shè)具有長三角影響力的科技企業(yè)孵化之城(上海)推介會,嘉興市科技局與上海牽翼網(wǎng)、上海棱鏡征信平臺簽約。這意味著,嘉興企業(yè)可以拿著當(dāng)?shù)卣块T發(fā)放的科技創(chuàng)新券,到上海的50家科研機構(gòu)購買檢測服務(wù),并享受到50%的補貼。科技創(chuàng)新券的跨行政區(qū)域流動,將成為滬嘉科技領(lǐng)域區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的突破口。
“隨著京津冀協(xié)同創(chuàng)新的深入開展,我省科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊對于京津的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源的需求愈發(fā)凸顯。我們正在著手推進科技創(chuàng)新券跨省購買科技創(chuàng)新服務(wù),由科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊先行墊付創(chuàng)新券使用金額,再向工作平臺申請兌付。”省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,目前,京津冀三地的科技部門正積極研究相關(guān)辦法,努力促成創(chuàng)新券政策的互認(rèn)互通,力促小微企業(yè)發(fā)展加速駛上“快車道”。
與此同時,省科技廳將結(jié)合科技創(chuàng)新券試點工作推進情況,進行適當(dāng)調(diào)整,增加創(chuàng)新券抵押貸款、購買專利等服務(wù),促進科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊更好地使用科技創(chuàng)新券。
政策再好,飄在天上卻不管用。為把科技創(chuàng)新券的創(chuàng)新激勵作用砸實、落地,省科技廳還明確提出了五項推進原則,確保讓更多的科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊看得見、摸得著、用得上——
寬進寬出原則,強調(diào)激勵性和普惠性,有創(chuàng)新意愿的科技型中小企業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊都可申領(lǐng);
強化監(jiān)管原則,申領(lǐng)和發(fā)放均通過“河北省科技創(chuàng)新券工作平臺”進行網(wǎng)上辦理,方便進行痕跡管理和責(zé)任追究,有助于加強財政資金漏洞和風(fēng)險監(jiān)管,大程度避免套取財政資金現(xiàn)象;
事后補助原則,為了提高財政科技資金使用效率,避免風(fēng)險,科技創(chuàng)新券只能在創(chuàng)新服務(wù)交易發(fā)生后向創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)兌付相應(yīng)金額的財政資金;
重在引導(dǎo)原則,即通過科技創(chuàng)新券強調(diào)對創(chuàng)新主體的需求牽引,降低其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本,由“政府出政策、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體操作”,政府不參與創(chuàng)新券發(fā)放等具體事務(wù),而是聘請專業(yè)機構(gòu)審核發(fā)放;
提質(zhì)增效原則,通過“河北省科技創(chuàng)新券工作平臺”為創(chuàng)新主體和創(chuàng)新服務(wù)提供機構(gòu)提供便捷高效的網(wǎng)上機構(gòu)注冊、合同備案及科技創(chuàng)新券申領(lǐng)、兌付等一條龍服務(wù),進一步提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。