2018年是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施十周年。在過去的十年、特別是近五年，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)，中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年全國技術(shù)合同成交額首次突破１萬億元大關(guān)，同比增長約16％。專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等在內(nèi)的專利運(yùn)營次數(shù)達(dá)到17萬余次，同比增長近20%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值正在加速實(shí)現(xiàn)，努力推動(dòng)著中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

 

　　對(duì)于項(xiàng)目牽頭單位來說，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，參與主體眾多、合作形式多樣、利益訴求多元，應(yīng)當(dāng)如何明晰相關(guān)權(quán)益、做出知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與運(yùn)用？在科技部高技術(shù)中心日前組織的2017年度項(xiàng)目實(shí)施組織部署動(dòng)員會(huì)上，中車公司分享了其經(jīng)驗(yàn)。

 

　　一、合同和任務(wù)書簽訂階段，明確以下問題：

 

　　二、在管理體系與流程上，實(shí)施項(xiàng)目全過程管理

 

　　三、目前階段成果：

 

　　隨著新一輪科技革命的興起，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競爭，越來越多地體現(xiàn)為包括專利在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的競爭。世界各國紛紛出臺(tái)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長申長雨在今天開幕的第八屆中國專利年會(huì)上，對(duì)于當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，做出了以下幾項(xiàng)重點(diǎn)部署：

 

　　，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，提高對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)供給水平，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。

 

　　目前，圍繞提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的技術(shù)供給水平，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局一方面啟動(dòng)實(shí)施了專利質(zhì)量提升工程，大力培育高價(jià)值核心專利，努力掌握更多會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步起到重要引領(lǐng)作用、甚至改變整個(gè)行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的專利，以及能夠成為國際標(biāo)準(zhǔn)的專利，努力提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。另一方面，通過建機(jī)制、建平臺(tái)、促產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用，加速專利成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

 

　　特別是近年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同財(cái)政部開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系的建設(shè)工作，中央財(cái)政已累計(jì)安排36億元資金，支持建立了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)、運(yùn)營基金和專利質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，并在8個(gè)城市開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)試點(diǎn)。在一系列試點(diǎn)工作的直接帶動(dòng)下，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營業(yè)態(tài)如雨后春筍蓬勃興起，技術(shù)交易日趨活躍。

 

　　第二，努力提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。

 

　　產(chǎn)權(quán)保護(hù)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的重要方面。圍繞貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在會(huì)同有關(guān)各方，協(xié)調(diào)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)等各項(xiàng)工作，積極構(gòu)建依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。

 

　　一是出臺(tái)嚴(yán)格專利保護(hù)的若干意見，率先在專利領(lǐng)域探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)，加大行政執(zhí)法力度，提高侵權(quán)違法成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)。例如，圍繞解決社會(huì)普遍反映的專利維權(quán)“賠償?shù)?rdquo;這一突出問題，通過《專利法》修改，推動(dòng)提高侵權(quán)賠償上限，引入懲罰性賠償措施，從根本上解決專利維權(quán)過程中存在的舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)�、效果差等問題。

 

　　二是積極構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，綜合運(yùn)用審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等各種保護(hù)渠道，形成齊抓共管的工作局面。

 

　　三是積極推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)快保護(hù)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，降低維權(quán)成本，縮短維權(quán)周期，提高維權(quán)效果。

 

　　四是繼續(xù)堅(jiān)持做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)同保護(hù)，就是依法對(duì)各類市場主體和創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行同等保護(hù)，讓所有的市場主體和創(chuàng)新主體都感受到公平正義。具體來講，就是要做到對(duì)國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，對(duì)國有企業(yè)和民營企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，對(duì)大企業(yè)和小微企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)，對(duì)單位和個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)。

 

　　第三，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，努力降低制度性交易成本，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。

 

　　一方面，扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，切實(shí)打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，充分發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的組合效應(yīng)，積極建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。

 

　　另一方面，持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“放管服”改革，著力提高專利審查的質(zhì)量和效率，實(shí)施好專利優(yōu)先審查管理辦法，更好地支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施專利收費(fèi)減繳辦法，延長專利年費(fèi)減繳年限，切實(shí)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，免費(fèi)開放更多專利信息資源，方便企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

 

　　第四，繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際合作交流，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則朝著普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新要素有序流動(dòng)，創(chuàng)新資源高效配置，市場流通深度融合。

 

　　一方面，將通過依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化和改善國內(nèi)營商環(huán)境，積極吸引更多外資企業(yè)來華投資興業(yè)，吸引更多高技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華出口，滿足中國消費(fèi)者的需求。另一方面，將積極鼓勵(lì)中國企業(yè)走出去，開拓國際市場，讓中國的產(chǎn)品走向世界，讓“中國創(chuàng)造”譽(yù)滿全球。

 

　　目前，圍繞促進(jìn)更高水平的引進(jìn)來和走出去，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織及有關(guān)國家和地區(qū)簽署了195個(gè)多雙邊合作協(xié)議，與23個(gè)國家和地區(qū)簽訂了“專利審查高速路”（PPH）協(xié)議，極大地方便了國外企業(yè)在中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)和中國企業(yè)的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)，為促進(jìn)中國與世界各個(gè)國家之間的經(jīng)貿(mào)和科技文化交流提供了有力支撐。