本報(bào)訊（記者任學(xué)光）日前，石家莊市政府出臺(tái)《石家莊市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)主要措施》，通過實(shí)施11項(xiàng)舉措，破解制約發(fā)展的創(chuàng)新難、審批難、融資難、人才引進(jìn)難、創(chuàng)業(yè)難等體制機(jī)制瓶頸，充分激發(fā)市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體的活力和潛力，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展增加動(dòng)力，為全省乃至京津區(qū)域提供示范借鑒。

 

　　組建高新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用平臺(tái)。主要解決中小科技企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證難、融資難、推廣應(yīng)用難等問題，切實(shí)促進(jìn)中小科技企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大。該平臺(tái)立足京津冀，面向全國(guó)，整合集成高新技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)資源、政策資源、技術(shù)資源和金融資源，為全國(guó)性高新技術(shù)產(chǎn)品提供從檢測(cè)認(rèn)證到推廣使用的一站式服務(wù)交易體系。平臺(tái)堅(jiān)持需求導(dǎo)向、開放共享、市場(chǎng)運(yùn)作、政府支持等原則，主要功能包括檢驗(yàn)檢測(cè)、專利報(bào)備、科技保險(xiǎn)、價(jià)值評(píng)估、推廣對(duì)接等。

 

　　建設(shè)中關(guān)村天合石家莊科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)廣場(chǎng)。為解決在承接北京科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在的“行政化、形式化、碎片化、盲目化”的問題，與中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心開展合作，在石家莊科技大市場(chǎng)共同建設(shè)中關(guān)村天合石家莊科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)廣場(chǎng)，構(gòu)建生態(tài)型科技創(chuàng)新資源集聚平臺(tái)，開展專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化高端服務(wù)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化大數(shù)據(jù)云服務(wù)中心、資源展示交流中心等六大服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施科技創(chuàng)新政策研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、科技成果展示推介、成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)活動(dòng)、科技創(chuàng)新大賽論壇，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地。

 

　　實(shí)施人才綠卡政策。出臺(tái)人才綠卡管理辦法，配套出臺(tái)人才綠卡服務(wù)窗口運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則，為高層次人才提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和方便快捷、運(yùn)行高效的服務(wù)。

 

　　加快科技金融創(chuàng)新，解決中小科技企業(yè)融資難。鼓勵(lì)科技支行、金融租賃公司、融資租賃公司、科技小額貸款公司結(jié)合石家莊市科技型企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)有針對(duì)性地創(chuàng)新金融產(chǎn)品，每年按照對(duì)該市科技型企業(yè)新增融資額度的1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，每家不超過50萬元；對(duì)在該市新設(shè)立的民營(yíng)銀行總部由市政府按不高于實(shí)繳注冊(cè)資本1%的金額給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立2000萬元知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，扶持科技型中小企業(yè)以專利質(zhì)押方式獲得銀行信貸。支持經(jīng)國(guó)家銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在石設(shè)立投資公司或投資子公司，給予投資公司高80萬元、投資子公司高50萬元的一次性設(shè)立資金補(bǔ)助。謀劃設(shè)立市政府控股的商業(yè)銀行。

 

　　改革科研經(jīng)費(fèi)使用辦法，增加科研人員成果性收入。提高科研人員從市級(jí)科研經(jīng)費(fèi)中領(lǐng)取績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)比例。間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)的間接費(fèi)用總額原則上不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后30%比例安排（國(guó)家、省規(guī)定為20%），間接費(fèi)用中用于人員激勵(lì)的績(jī)效支出不設(shè)比例限制。項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)由單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出。授予高等院校、科研院所更加寬泛的科技成果的處置權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。

 

　　完善高科技企業(yè)和園區(qū)項(xiàng)目用地管理。按照“劃定區(qū)域、政府統(tǒng)征、可租可讓、彈性出讓、限定時(shí)間、區(qū)域平衡”的思路，制定相關(guān)政策，實(shí)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體立項(xiàng)，同一批次征地，按項(xiàng)目辦證；工業(yè)用地實(shí)行彈性出讓年限，探索先租賃后出讓等多種供地方式。

 

　　全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評(píng)備案制。在全市范圍內(nèi)開展項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件備案制，取消環(huán)評(píng)編制前置條件，對(duì)建設(shè)單位提交的環(huán)評(píng)文件備案材料即收即備；取消試生產(chǎn)審批手續(xù)，實(shí)行試生產(chǎn)備案制。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)由政府出資的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，取消監(jiān)測(cè)費(fèi)用，明晰環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)責(zé)任和建設(shè)單位主體責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，簡(jiǎn)化審批程序、提高辦事效率。

 

　　在行政審批方面取得新突破。大幅度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)針對(duì)基礎(chǔ)類、產(chǎn)業(yè)類、房地產(chǎn)類、外商投資類項(xiàng)目審批，按照土地掛牌前、掛牌后的審批環(huán)節(jié)，再造新的審批流程圖。

 

　　組建若干產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。加速壯大藍(lán)天產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和久有基金，發(fā)揮基金支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的作用，有效放大財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，必要時(shí)財(cái)政資金可作為劣后。

 

　　加大對(duì)創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)國(guó)家大品種一類新藥在石落地生產(chǎn)并符合條件的企業(yè)，給予1.2億元產(chǎn)業(yè)資金支持；對(duì)首仿藥落地生產(chǎn)的，給予200萬元產(chǎn)業(yè)資金支持。對(duì)制定并發(fā)布國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，給予1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得提名獎(jiǎng)的，給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　整合創(chuàng)新資源，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，使有限的創(chuàng)新資源發(fā)揮大作用，成立省會(huì)創(chuàng)新委員會(huì)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新體系的頂層設(shè)計(jì)，審定創(chuàng)新重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新重大問題。