五月天久久综合一区_在线观看美女视频黄网站_波多野结衣 xxxx_野外夜夜爽夜夜叫夜夜高潮

園區(qū)簡介|入園指南|聯(lián)系方式 今天是: 歡迎來到邯鄲高科園區(qū)發(fā)展股份有限公司

《國家重點研發(fā)計劃重點專項項目預(yù)算編報指南》解讀

發(fā)布日期:2017-09-30發(fā)布:邯鄲高科瀏覽:1082
  為落實《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發(fā)〔2014〕11號,以下簡稱11號文)、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》(以下簡稱50號文)、《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》(財科教〔2016〕113號,以下簡稱《辦法》)等文件精神,規(guī)范國家重點研發(fā)計劃項目預(yù)算申報工作,使科研單位和科研人員能夠更好地理解項目預(yù)算申報要求,避免政策在執(zhí)行過程中走樣變形,我們制訂了《國家重點研發(fā)計劃項目預(yù)算編報指南》(以下簡稱《預(yù)算編報指南》),F(xiàn)將《預(yù)算編報指南》的有關(guān)情況說明如下:
 
  一、《預(yù)算編報指南》的制訂原則
 
  《預(yù)算編報指南》是以原“973”計劃、“863”計劃、國家科技支撐計劃等申報使用的《國家科技計劃項目概算和課題預(yù)算編報指南》(國科發(fā)財字〔2007〕241號)和2016年重點研發(fā)計劃項目預(yù)算編制要求(以上統(tǒng)稱“原預(yù)算編報指南”)為基礎(chǔ),全面梳理了新的改革要求以及預(yù)算編報過程中的常見問題,在制訂起草過程中重點體現(xiàn)了以下原則:
 
  一是堅持細(xì)化實化政策的原則。根據(jù)國家科研項目資金管理政策的改革精神,在勞務(wù)費支出范圍、間接費用分配、差旅會議費管理權(quán)限等方面,對11號文、50號文和《辦法》的有關(guān)規(guī)定作出細(xì)化說明和解釋。
 
  二是堅持問題導(dǎo)向的原則。聚焦科技界反映原預(yù)算編報要求“過細(xì)”的問題,按照新的改革要求,進(jìn)一步簡化預(yù)算說明有關(guān)內(nèi)容,調(diào)整和完善預(yù)算申報書和預(yù)算表;針對科研人員反映具體預(yù)算支出中的“熱點”問題,如科考活動中的車輛租賃費、計算機(jī)機(jī)時費、項目(課題)結(jié)題財務(wù)審計費、臨床試驗費等,予以詳細(xì)解釋。
 
  三是更加契合科研實際需要的原則。通過對預(yù)算科目支出內(nèi)容解釋和例舉,強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出應(yīng)與項目(課題)任務(wù)目標(biāo)密切相關(guān),體現(xiàn)“讓經(jīng)費為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)”的原則。
 
  另外,考慮到重點研發(fā)計劃處于初步實施階段,隨著各項任務(wù)的深入開展,在預(yù)算支出內(nèi)容和資金管理方面還可能出現(xiàn)新情況、新問題,預(yù)算支出具體內(nèi)容將會隨之做適當(dāng)調(diào)整,今后還會對《預(yù)算編報指南》進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,以更好地適應(yīng)新的變化和要求。
 
  二、預(yù)算編報要求的主要變化
 
  《預(yù)算編報指南》由正文和附件兩部分組成,其中正文由“節(jié)項目(課題)預(yù)算的概述”、“第二節(jié)項目(課題)預(yù)算的政策依據(jù)和編報原則、總體要求”、“第三節(jié)課題預(yù)算說明的主要內(nèi)容”、“第四節(jié)項目預(yù)算申報材料上報要求”等四節(jié)構(gòu)成,2個附件為“《國家重點研發(fā)計劃項目預(yù)算申報書》(以下簡稱《預(yù)算申報書》)”和“《國家重點研發(fā)計劃項目預(yù)算申報書》填表說明”。
 
  (一)進(jìn)一步簡化了預(yù)算編報要求,減輕預(yù)算編制負(fù)擔(dān)。
 
  1、《預(yù)算編報指南》只要求對單位支撐條件和課題預(yù)算支出情況進(jìn)行說明,取消了對單位經(jīng)費安排和其他來源經(jīng)費情況的說明,進(jìn)一步精簡說明。
 
  2、《預(yù)算編報指南》只要求對項目(課題)資金的主要預(yù)算支出進(jìn)行說明,如購買主要材料、主要測試化驗加工項目的費用,以及項目聘用研究人員或訪問學(xué)者的勞務(wù)費等,對非主要支出簡要說明。
 
  考慮重點研發(fā)計劃項目(課題)資金體量較大等因素,《預(yù)算編報指南》將購置/試制設(shè)備、材料、測試化驗加工、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費等需逐項說明的范圍統(tǒng)一提高至10萬元(含)以上,進(jìn)一步精簡說明。
 
  3、對于有配套資金要求的,不再要求單位在申請預(yù)算時提供配套資金來源證明文件,而是在簽訂正式任務(wù)書時作為附件,進(jìn)一步簡化預(yù)算申報手續(xù)。
 
 。ǘ┻M(jìn)一步明確了項目(課題)的實施主體,首次要求對關(guān)聯(lián)關(guān)系予以披露。
 
  1、在以往科技計劃項目(課題)實施過程中,常出現(xiàn)申報主體與實施主體不一致問題,比如大學(xué)與其附屬醫(yī)院之間,集團(tuán)公司或母公司與其全資或控制子公司之間,科研院與其下屬的研究所之間,為此,《預(yù)算編報指南》明確了單位應(yīng)按照“誰申報項目(課題)、誰承擔(dān)研究任務(wù)、誰管理使用資金”的原則申報,避免上級單位與下級法人單位之間隨意轉(zhuǎn)撥資金的問題。
 
  2、為保證利益關(guān)聯(lián)關(guān)系信息披露的充分性和滿足實施過程管理的要求,項目牽頭承擔(dān)單位、課題承擔(dān)單位和課題參與單位之間,以及項目負(fù)責(zé)人或課題負(fù)責(zé)人與課題參與單位存在利益關(guān)聯(lián)關(guān)系的,《預(yù)算編報指南》明確了項目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)了解相關(guān)利益關(guān)聯(lián)方的情況,利益相關(guān)方應(yīng)對關(guān)聯(lián)關(guān)系提前進(jìn)行申明。
 
 。ㄈ┻M(jìn)一步明確了不同來源資金的管理要求,預(yù)算科目編制更有針對性。
 
  根據(jù)《辦法》的規(guī)定,《預(yù)算編報指南》主要是規(guī)范中央財政安排的采用前補(bǔ)助支持方式的國家重點研發(fā)計劃資金(以下簡稱重點研發(fā)計劃資金),其他來源資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)會計制度和相關(guān)資金提供方的具體要求編列,如果地方財政資金、單位自有資金或其他資金對于勞務(wù)費、間接費用等的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)有具體要求的,從其要求。
 
  三、預(yù)算科目的主要內(nèi)容解釋
 
  《預(yù)算編報指南》正文的“第三節(jié)課題預(yù)算說明的主要內(nèi)容”對重點研發(fā)計劃資金支出內(nèi)容和范圍按預(yù)算科目進(jìn)行了詳細(xì)說明,相關(guān)預(yù)算科目中的一些主要變化和重要內(nèi)容體現(xiàn)如下。
 
 。ㄒ唬┰O(shè)備費
 
  1、將設(shè)備改造費作為重要支出內(nèi)容單列出來。在項目(課題)實施過程中,單位可能會對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行局部改造以改善提升其性能,也可能因相關(guān)設(shè)備發(fā)生損壞而需進(jìn)行維修,以及因安裝使用新設(shè)備而需對實驗室的基礎(chǔ)條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑,為此,《預(yù)算編報指南》將設(shè)備改造費作為設(shè)備費中的一項重要支出內(nèi)容單列出來,并對其支出內(nèi)容及編制方法進(jìn)行了解釋。
 
  2、考慮到項目(課題)實施過程中的特殊情況,解釋和明確了試制設(shè)備費和交通工具租賃費的編列問題。試制的設(shè)備有可能是項目(課題)任務(wù)完成的終目標(biāo)產(chǎn)品,也可能是項目(課題)實施的過程產(chǎn)品,為此,《預(yù)算編報指南》專門介紹了因試制設(shè)備目的不同而應(yīng)采用的不同預(yù)算編列方法;一些存在科學(xué)考察、野外實驗、野外勘探任務(wù)的項目(課題),與科考活動相關(guān)的車、船、航空器等交通工具的租賃費,《預(yù)算編報指南》明確了可在設(shè)備租賃費科目中編列。
 
  3、明確了不應(yīng)編列的費用支出。如屬于單位自身支撐條件應(yīng)具備的專用儀器設(shè)備購置費;單位自有儀器設(shè)備的使用費;生產(chǎn)性設(shè)備的購置費和基建設(shè)施的建造費等。
 
 。ǘ┎牧腺M
 
  1、對主要材料的概念進(jìn)行了明確定義!额A(yù)算編報指南》通過舉例,如新材料領(lǐng)域課題研發(fā)中使用的聚氨酯、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域課題研發(fā)中使用的尿素、先進(jìn)制造領(lǐng)域課題研發(fā)中使用的錳鋼等,單一材料預(yù)算合計達(dá)到10萬元(含)即為主要材料。
 
  2、解釋了材料運輸、裝卸、整理等費用的內(nèi)容,說明了備品、備件購買方式不同而采用的不同預(yù)算編列方法。
 
  3、明確了不應(yīng)編列的費用支出?紤]到重點研發(fā)計劃資金重點支持項目(課題)的研發(fā)活動,不應(yīng)在重點研發(fā)計劃資金預(yù)算中編列用于生產(chǎn)經(jīng)營和基本建設(shè)的材料費用。
 
 。ㄈy試化驗加工費
 
  1、明確了承接測試化驗加工業(yè)務(wù)的單位所具備的資質(zhì)或相應(yīng)能力的要求;強(qiáng)調(diào)了與外單位如果存在利益關(guān)聯(lián)情況的披露要求;明確了軟件測試費、數(shù)據(jù)加工整理費、大型計算機(jī)機(jī)時費的編列問題。
 
  2、詳細(xì)解釋了內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位的概念和其發(fā)生測試化驗加工費管理要求!额A(yù)算編報指南》通過舉例,如大學(xué)內(nèi)部的計算中心,科研院所內(nèi)部的測試中心、檢驗中心,企業(yè)內(nèi)部的加工中心,醫(yī)院內(nèi)部的檢驗科等,解釋了內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位是在統(tǒng)一會計制度控制下單位內(nèi)部實行獨立經(jīng)濟(jì)核算的機(jī)構(gòu)或部門;明確其支出應(yīng)按實際成本或內(nèi)部結(jié)算價格進(jìn)行結(jié)算,結(jié)算手續(xù)應(yīng)符合其內(nèi)部委托、內(nèi)部結(jié)算有關(guān)規(guī)定。
 
  3、應(yīng)由單位自己完成的任務(wù)不能以測試化驗加工方式外包,其發(fā)生的相關(guān)費用,如材料費、燃料動力費、勞務(wù)費等,應(yīng)在相應(yīng)科目編列。
 
 。ㄋ模┤剂蟿恿M
 
  1、明確了無法單獨裝表計量的儀器設(shè)備發(fā)生燃料動力費的預(yù)算編列方法?紤]到在項目(課題)實施中,大部分儀器設(shè)備或科學(xué)裝置的燃料動力費難以單獨裝表計量,《預(yù)算編報指南》介紹了可以按照儀器設(shè)備或裝置預(yù)計使用時間和相關(guān)參數(shù)進(jìn)行測算,也可以按照單位自己確定的合理分?jǐn)傄罁?jù)進(jìn)行測算。
 
  2、因科考任務(wù)而發(fā)生的車、船、航空器的燃油費用,可在本科目編列。
 
  3、明確了不應(yīng)編列的費用支出。因重點研發(fā)計劃資金的間接費用已經(jīng)涵蓋了單位為項目(課題)實施提供的房屋占用,日常水、電、氣、暖消耗等,為避免重復(fù)列支,單位的日常水、電、氣、暖消耗等費用應(yīng)由間接費用解決。
 
  (五)出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費
 
  1、進(jìn)一步解釋了出版費、資料費和其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費用的預(yù)算內(nèi)容。
 
  2、明確了專利維護(hù)費預(yù)算的問題。因?qū)@麑儆趩挝坏臒o形資產(chǎn),專利維護(hù)費用一般應(yīng)由單位自有資金解決,但考慮到為完成項目(課題)研究任務(wù)而獲得的專利與項目(課題)相關(guān),對于該專利在實施周期內(nèi)的專利維護(hù)費允許在重點研發(fā)計劃資金預(yù)算中編列。
 
  3、應(yīng)由單位自己完成的軟件開發(fā)任務(wù),不能以定制軟件的方式外包,其軟件開發(fā)的費用,如材料費、燃料動力費、勞務(wù)費、專家咨詢費等,應(yīng)在相應(yīng)科目編列。
 
  4、明確了不應(yīng)編列的費用支出。因通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等屬于非專用軟件,也是單位應(yīng)提供的支撐條件,對于日常手機(jī)和辦公固定電話的通訊費、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費和電話充值卡費用等屬于管理費用,應(yīng)通過間接費用解決。
 
 。⿻h/差旅/國際合作交流費
 
  1、強(qiáng)調(diào)了會議/差旅/國際合作交流不超過直接費用10%的,不需要對預(yù)算內(nèi)容和資金安排進(jìn)行說明,更不需要提供測算依據(jù)。
 
  2、對于會議/差旅/國際合作交流費超過直接費用10%的,要求單位對會議費、差旅費“分類”測算即可。會議費可按照學(xué)術(shù)交流研討、咨詢座談、驗收等類型,差旅費可按照科學(xué)實驗/試驗、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等類型進(jìn)行測算,無需對每次會議、每一次出差事項做單獨的測算和說明,以簡化預(yù)算編制要求。另外,對于使用重點研發(fā)計劃資金編列會議費、差旅費標(biāo)準(zhǔn)的問題,中央高校、科研院所應(yīng)按照其內(nèi)部制定的會議費和差旅費管理辦法進(jìn)行測算,并提供管理辦法作為附件;中央高校、科研院所以外的科研單位參照國家關(guān)于會議費和差旅費的相關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算。
 
  3、將外國專家住宿費、差旅費的管理權(quán)限下放給單位。由于項目(課題)邀請外國專家來華開展技術(shù)交流、培訓(xùn)等情況不同,《預(yù)算編報指南》將其來華工作期間發(fā)生的住宿費、差旅費等管理權(quán)限下放給單位,并明確應(yīng)參考國內(nèi)同行專家費用標(biāo)準(zhǔn)編列預(yù)算。
 
 。ㄆ撸﹦趧(wù)費
 
  1、再次重申了“勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制”,并在開支范圍中增加了科研輔助人員、訪問學(xué)者、博士后等人員的相關(guān)費用。
 
  2、介紹了項目(課題)聘用的研究人員及科研輔助人員勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)。為適當(dāng)統(tǒng)一不同類型人員發(fā)放勞務(wù)費的標(biāo)準(zhǔn),可參考國家統(tǒng)計局上一年度發(fā)布的《中國統(tǒng)計年鑒》中關(guān)于從事“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”相關(guān)地區(qū)城鎮(zhèn)單位人員平均工資統(tǒng)計數(shù)據(jù);對于研究生、博士后等人員的勞務(wù)費,應(yīng)結(jié)合本地區(qū)和本領(lǐng)域科研單位的研究生、博士后的平均科研勞務(wù)水平據(jù)實測算。
 
  3、提出了訪問學(xué)者、項目(課題)聘用研究人員的管理原則。為完善對訪問學(xué)者和項目(課題)聘用研究人員勞務(wù)費管理,《預(yù)算編報指南》要求單位有健全的勞務(wù)費管理辦法,項目(課題)聘用研究人員需通過勞務(wù)派遣方式或者簽訂勞動合同、聘用協(xié)議等方式聘用;課題組成員不得以訪問學(xué)者名義在項目下各課題中編列勞務(wù)費;勞務(wù)費的發(fā)放應(yīng)符合本單位統(tǒng)一的薪酬體系規(guī)定,不得重復(fù)發(fā)放。
 
  4、明確了勞務(wù)費開支范圍以外的人員不應(yīng)編列勞務(wù)費的要求。因重點研發(fā)計劃資金是對單位項目(課題)實施的補(bǔ)助,對于勞務(wù)費開支范圍以外、不是為項目(課題)實施專門聘用的研究人員,如在項目(課題)立項前已簽訂勞動合同的人員,以及事業(yè)單位的在編人員,《預(yù)算編報指南》明確上述人員不應(yīng)在重點研發(fā)計劃資金的勞務(wù)費中編列,其相關(guān)費用可在項目(課題)間接費用的績效支出中列支。
 
 。ò耍⿲<易稍冑M
 
  1、應(yīng)由單位代扣代繳個人所得稅的預(yù)算可以編列。對于科研單位反映專家個人所得稅的問題,明確了應(yīng)由單位代扣代繳個人所得稅,并可將個人所得稅在本科目預(yù)算中一并編列。
 
  2、強(qiáng)調(diào)了專家咨詢費不得支付給參與項目(課題)研究及其管理的相關(guān)人員。
 
 。ň牛┢渌С
 
  1、對其他支出的支出范圍進(jìn)行了解釋!额A(yù)算編報指南》以例舉“財務(wù)驗收審計費用”、“在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等領(lǐng)域發(fā)生的土地租賃費及青苗補(bǔ)償費”、“在人口與健康領(lǐng)域發(fā)生的臨床試驗費”等方式,明確了在項目(課題)實施過程中必須發(fā)生但不包含在上述8個科目中的支出,可在其他支出中編列。
 
  2、對于列支的財務(wù)驗收審計費用,應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)合理的原則進(jìn)行編制,不得列支財務(wù)咨詢業(yè)務(wù)發(fā)生的費用。
 
  (十)間接費用
 
  明確提出課題間接費用無需編制預(yù)算說明,課題間接費用按照課題直接費用扣除設(shè)備購置費后,按規(guī)定的比例計算得出。
服務(wù)號
關(guān)注我們
訂閱號
關(guān)注我們
客服郵箱
如您有什么好的建議或意見請發(fā)至我們的郵箱
hdgklfj@126.com
Copyright ? 2023 邯鄲高科 www.claraelroy.com All Rights Reserved. | 冀ICP備15003466號-1  冀公網(wǎng)安備 13042002000584號 技術(shù)支持:邯鄲首創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)