國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃管理辦法

　　國(guó)科發(fā)計(jì)字[1997]503號(hào)

　　頒布時(shí)間：1997-11-29發(fā)文單位：國(guó)家科委 國(guó)家稅務(wù)總局 國(guó)家工商行政管理局 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部 國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局 國(guó)家環(huán)境保護(hù) 國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局 勞動(dòng)部

　　章　總　則條　為發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀(guān)調(diào)控指導(dǎo)作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家科委聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃》（以下稱(chēng)新產(chǎn)品計(jì)劃），并制定本辦法。

　　第二條　新產(chǎn)品計(jì)劃是一項(xiàng)政策性扶持計(jì)劃，旨在引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的科技進(jìn)步和提高技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)國(guó)內(nèi)自主開(kāi)發(fā)與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的消化吸收等方式，加速經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)份額大的高新技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　第二章　范　圍第三條　本辦法所稱(chēng)的新產(chǎn)品是指采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品或應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等任一方面比老產(chǎn)品有重大改進(jìn)、顯著提高了產(chǎn)品性能或擴(kuò)大了使用功能的改進(jìn)型產(chǎn)品。

　　第四條　新產(chǎn)品計(jì)劃優(yōu)先支持下列范圍的新產(chǎn)品（一）高新技術(shù)產(chǎn)品，包括：微電子科學(xué)和電子信息技術(shù)；空間科學(xué)和航空航天技術(shù)；光電科學(xué)和光機(jī)電一體化技術(shù)；生命科學(xué)和生物工程技術(shù)；材料科學(xué)和新材料技術(shù)；能源科學(xué)和新能源、高效節(jié)能技術(shù)；生態(tài)科學(xué)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)；地球科學(xué)和海洋工程技術(shù)；基本物質(zhì)科學(xué)和輻射技術(shù)；醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)；其他高新技術(shù)產(chǎn)品；

　　（二）利用國(guó)家及省部級(jí)科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特別是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進(jìn)作用的新產(chǎn)品；

　?。ㄈ┚哂凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；

　?。ㄋ模┩赓Q(mào)出口創(chuàng)匯新產(chǎn)品，替代進(jìn)口及引進(jìn)技術(shù)消化吸收并實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化率在80％以上的新產(chǎn)品；

　?。ㄎ澹┎捎脟?guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品。

　　第五條　下列產(chǎn)品原則上不在新產(chǎn)品計(jì)劃中列項(xiàng)（一）常規(guī)食品、飲料、煙、酒類(lèi)產(chǎn)品；

　?。ǘ┗瘖y品、服裝、家具、小家電等日用產(chǎn)品；

　　（三）用進(jìn)口零部件（包括散件）組裝的產(chǎn)品；

　?。ㄋ模┮M(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化吸收國(guó)產(chǎn)化率低于60％的產(chǎn)品；

　　（五）單純?yōu)檐姽づ涮椎漠a(chǎn)品；

　　（六）傳統(tǒng)手工藝品；

　?。ㄆ撸﹩渭兏淖兓ㄉ⑼庥^(guān)與包裝的產(chǎn)品；

　　（八）動(dòng)、植物品種資源；

　　（九）高能耗、污染環(huán)境的產(chǎn)品。

　　第三章　申　報(bào)第六條　國(guó)家科委根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技政策與科技計(jì)劃管理的有關(guān)規(guī)定，定期發(fā)布《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃申報(bào)指南》。

　　第七條　申報(bào)新產(chǎn)品計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）在國(guó)內(nèi)首次（或首批）開(kāi)發(fā)成功，并已有市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品；

　　（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策；

　?。ㄈ┘夹g(shù)水平和產(chǎn)品性能較高，具備國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的產(chǎn)品；

　　（四）具有顯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，有很好的市場(chǎng)發(fā)展前景；

　?。ㄎ澹](méi)有與所申報(bào)產(chǎn)品相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　第八條　已列入過(guò)新產(chǎn)品計(jì)劃的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

　　第九條　凡開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)符合本辦法第四條新產(chǎn)品的企業(yè)、科研單位（包括私營(yíng)及中方控股中外合資經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位）均可申報(bào)，聯(lián)合研制開(kāi)發(fā)或生產(chǎn)的可單獨(dú)或聯(lián)合申報(bào)。

　　通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得的新產(chǎn)品可由新產(chǎn)品生產(chǎn)單位單獨(dú)申報(bào)或由生產(chǎn)單位與原技術(shù)開(kāi)發(fā)單位聯(lián)合申報(bào)。

　　第十條　在各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方）的地方企業(yè)、科研單位，由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位通過(guò)所在地、市科委向本地方科委申報(bào)；國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)、科研單位，由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位向所在地方科委申報(bào)。

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)直屬企業(yè)、科研單位的項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)單位向主管部門(mén)科技司（局）申報(bào)，或向申報(bào)單位所在地方科委申報(bào)。

　　中國(guó)人民解放軍所屬企業(yè)、科研單位的民品項(xiàng)目，可向中國(guó)人民解放軍總后勤部或所在地方科委申報(bào)。

　　凡通過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或中國(guó)人民解放軍總后勤部申報(bào)的項(xiàng)目，須同時(shí)將申報(bào)表格送申報(bào)單位所在地方科委備案。

　　申報(bào)項(xiàng)目只能選擇一個(gè)渠道申報(bào)，否則取消資格。

　　第十一條　申報(bào)項(xiàng)目材料須一式三份報(bào)送國(guó)家科委。申報(bào)所需材料一般包括：

　　（一）《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃申報(bào)表》；

　　（二）鑒定證書(shū)或評(píng)估報(bào)告或相當(dāng)?shù)募夹g(shù)證明材料；

　　（三）國(guó)家一級(jí)查新單位或相應(yīng)查新單位出具的查新檢測(cè)報(bào)告；

　?。ㄋ模┲付z測(cè)單位或相關(guān)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品質(zhì)量、性能測(cè)試報(bào)告；

　　（五）用戶(hù)使用意見(jiàn)或相關(guān)材料；

　?。┳C明其取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)和獲獎(jiǎng)情況的相關(guān)材料；

　?。ㄆ撸┉h(huán)保等部門(mén)提供的與申報(bào)項(xiàng)目密切相關(guān)的證明材料（如環(huán)保許可證、采用國(guó)際或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)證明等）；

　?。ò耍┮焉暾?qǐng)銀行貸款的項(xiàng)目，需提供銀行貸款相關(guān)證明材料；

　?。ň牛┢渌鶕?jù)需要所確定的輔助材料。如對(duì)于醫(yī)藥、農(nóng)藥、計(jì)量器具、壓力容器、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品，申報(bào)時(shí)必須附加特殊許可證或主管部門(mén)的正式批準(zhǔn)文件。

　　第四章　計(jì)劃管理第十二條　申報(bào)新產(chǎn)品計(jì)劃的項(xiàng)目，分別由各省（市、區(qū)）科委和國(guó)務(wù)院各部門(mén)科技司（局）負(fù)責(zé)組織評(píng)審。新產(chǎn)品評(píng)審以評(píng)估方式進(jìn)行，由具有資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，評(píng)審過(guò)程中應(yīng)聘請(qǐng)熟悉有關(guān)技術(shù)、了解市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和管理方面的專(zhuān)家。

　　評(píng)審的主要內(nèi)容包括：

　　（一）是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；

　　（二）產(chǎn)品技術(shù)水平；

　　（三）產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)品市場(chǎng)前景；

　?。ㄎ澹┦欠穹闲庐a(chǎn)品計(jì)劃所要求的申報(bào)條件和程序。

　　對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，由地方科委或部門(mén)科技司（局）提出審查意見(jiàn)。

　　第十三條　各地區(qū)和部門(mén)評(píng)審合格的項(xiàng)目，經(jīng)擇優(yōu)排序后，匯總上報(bào)國(guó)家科委。國(guó)家科委組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行認(rèn)定。

　　項(xiàng)目認(rèn)定的主要內(nèi)容包括：

　　（一）申報(bào)、評(píng)審的程序和標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求；

　　（二）項(xiàng)目技術(shù)是否達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；

　　（三）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)潛力是否真實(shí)；

　?。ㄋ模┫嗤蛲?lèi)產(chǎn)品是否有重復(fù)；

　　第十四條　在評(píng)審和認(rèn)定的基礎(chǔ)上，國(guó)家科委組織編制《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃》年度本子，并下達(dá)到各地方科委及各部門(mén)科技司（局）。

　　第十五條　列入新產(chǎn)品計(jì)劃的項(xiàng)目，將由國(guó)家科委等部門(mén)聯(lián)合頒發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品》證書(shū)。

　　第十六條　國(guó)家對(duì)列入新產(chǎn)品計(jì)劃的項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家政策從中選擇重點(diǎn)，予以一定數(shù)額的財(cái)政撥款補(bǔ)助。確定重點(diǎn)項(xiàng)目的原則為：

　　（一）屬于國(guó)家優(yōu)先扶植的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大新產(chǎn)品；

　　（二）技術(shù)含量高、附加值高、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；

　　（三）競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大、能在短時(shí)間內(nèi)形成上億元銷(xiāo)售額的新產(chǎn)品；

　　（四）研究開(kāi)發(fā)實(shí)力強(qiáng)、能持續(xù)不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的企、事業(yè)單位所開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品；

　?。ㄎ澹┮延幸欢ǖ纳a(chǎn)規(guī)模，且經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著，對(duì)國(guó)家貢獻(xiàn)大的新產(chǎn)品；

　　（六）地方政府予以配套重點(diǎn)支持的新產(chǎn)品。

　　第十七條　國(guó)家對(duì)列入新產(chǎn)品計(jì)劃的部分項(xiàng)目擇優(yōu)予以一定數(shù)額的貸款利息補(bǔ)貼支持。確定貸款利息補(bǔ)貼項(xiàng)目的條件為：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)和科研單位在開(kāi)發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品中已獲得金融機(jī)構(gòu)貸款支持，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)有較大發(fā)展前景且效益顯著；

　?。ǘ┵J款年限一般為1至3年的中長(zhǎng)期貸款，并與銀行已簽訂中長(zhǎng)期借款合同；

　?。ㄈ┵J款額度一般應(yīng)在500萬(wàn)元以上；

　　（四）經(jīng)地方科委或部門(mén)科技司（局）推薦。

　　第十八條　撥款補(bǔ)助項(xiàng)目和貸款利息補(bǔ)貼項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家科委和財(cái)政部聯(lián)合下達(dá)。經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按照《國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》規(guī)定管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十九條　新產(chǎn)品計(jì)劃下達(dá)后，各地方科委和各部門(mén)科技司（局）應(yīng)加強(qiáng)跟蹤和管理，掌握本地區(qū)和本部門(mén)新產(chǎn)品工作全面情況，包括相關(guān)政策的落實(shí)情況，特別對(duì)獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助支持的重大項(xiàng)目要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督。每年6月30日前將上一年度新產(chǎn)品工作情況及重大項(xiàng)目的實(shí)施情況報(bào)送國(guó)家科委。

　　第五章　附　則第二十條　各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地方、本部門(mén)的特點(diǎn)，組織實(shí)施本地方、本部門(mén)的新產(chǎn)品計(jì)劃，并制定促進(jìn)企業(yè)、科研單位開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和實(shí)施新產(chǎn)品計(jì)劃的財(cái)政支持與稅收優(yōu)惠政策和配套措施。

　　第二十一條　各地方、各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)新產(chǎn)品計(jì)劃的宣傳，并根據(jù)本地方、本部門(mén)具體情況，參照本辦法的原則，制訂實(shí)施細(xì)則及本地方、本部門(mén)的管理辦法。

　　第二十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。