包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金管理辦法

　　章 總則

　　條 為加強(qiáng)對包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金（以下簡稱研發(fā)資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 研發(fā)資金是指中央預(yù)算安排的用于支持包裝行業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、新技術(shù)推廣等方面的專項(xiàng)資金。

　　第三條 研發(fā)資金的管理應(yīng)當(dāng)遵循“規(guī)范透明、突出重點(diǎn)、合理安排、講求實(shí)效”的原則，充分體現(xiàn)財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動作用。

　　第二章 支持重點(diǎn)

　　第四條 研發(fā)資金應(yīng)重點(diǎn)支持符合國家宏觀政策、環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的下列項(xiàng)目：

　　（一）由有關(guān)部門認(rèn)定的具有國際領(lǐng)先水平或填補(bǔ)國內(nèi)空白的新型包裝制品、包裝材料和包裝機(jī)械的研制及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

　?。ǘ┊a(chǎn)學(xué)研一體化高新技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、由有關(guān)部門認(rèn)定的國家級新產(chǎn)品研制項(xiàng)目、在省級以上部門立項(xiàng)的新材料，新技術(shù)的設(shè)計(jì)開發(fā)項(xiàng)目、應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目。

　?。ㄈ┍Ｕ先松斫】蛋踩胺檄h(huán)境保護(hù)要求的新型環(huán)保包裝材料項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┌b減量化和節(jié)能化項(xiàng)目、包裝廢棄物處理和利用項(xiàng)目。

　　（五）包裝有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化的研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和測試項(xiàng)目。

　?。┓蠂野b行業(yè)政策的其他新技術(shù)項(xiàng)目。

　　第三章 支持方式和使用范圍

　　第五條 研發(fā)資金主要采取無償資助和貸款貼息兩種扶持方式。對以自籌為主投入的研發(fā)項(xiàng)目，一般采取無償資助的方式；對以銀行貸款為主投入的研發(fā)項(xiàng)目，一般采取貸款貼息方式。一個(gè)項(xiàng)目二者選擇其一，不得重復(fù)申請。

　　無償資助的額度，每個(gè)項(xiàng)目一般控制在500萬元以內(nèi)，且不超過企業(yè)自籌資金投入的額度。貸款貼息的額度，參照項(xiàng)目貸款額度和不超過人民銀行公布的同期貸款利率的50%確定，高不超過500萬元；貸款貼息項(xiàng)目按企業(yè)先支付利息后貼息的程序進(jìn)行，每個(gè)項(xiàng)目的貼息期限一般不超過兩年。

　　第六條 研發(fā)資金的使用范圍包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理費(fèi)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指應(yīng)用于項(xiàng)目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，具體開支范圍按照《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理的若干意見》（財(cái)企[2007]194號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　項(xiàng)目管理費(fèi)是指財(cái)政部委托有關(guān)部門為組織項(xiàng)目，開展項(xiàng)目評審或評估、監(jiān)督檢查、鑒定驗(yàn)收及績效考評等工作所發(fā)生的費(fèi)用。年度項(xiàng)目管理費(fèi)高不超過研發(fā)資金當(dāng)年預(yù)算的1.5%，具體數(shù)額由財(cái)政部據(jù)實(shí)核定。

　　第四章 項(xiàng)目申報(bào)、組織評審和資金撥付

　　第七條 申請研發(fā)資金的企業(yè)必須同時(shí)具備下列資格條件：

　　（一）具有獨(dú)立法人資格、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的包裝制品、包裝材料、包裝機(jī)械及裝備生產(chǎn)企業(yè)。

　?。ǘ┴?cái)務(wù)管理制度健全、及時(shí)向同級財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)信息。

　?。ㄈ?jì)信用和納稅信用良好。

　　第八條 除第七條規(guī)定的基本條件外，申請研發(fā)資金項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備下列條件之一：

　?。ㄒ唬┰O(shè)有省級以上認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。

　　（二）上年研發(fā)投入占銷售收入的比重在3%以上。

　　（三）近3年年均研發(fā)投入500萬元以上。

　　第九條 申請研發(fā)資金的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提出書面申請，并提供下列資料：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)法人執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）。

　?。ǘ┢髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，包括經(jīng)營的主要產(chǎn)品、生產(chǎn)技術(shù)、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

　　（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

　　（四）經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上年度會計(jì)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告。

　　（五）省級以上環(huán)保部門出具的環(huán)保評價(jià)意見。

　　（六）研發(fā)項(xiàng)目所需資金來源及其有效憑證（已落實(shí)或已投入項(xiàng)目建設(shè)的自籌資金有效憑證；項(xiàng)目貸款合同和銀行利息清單等）。

　?。ㄆ撸┢渌杼峁┑馁Y料。

　　第十條 財(cái)政部根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政政策工作重點(diǎn)等，每年對研發(fā)資金項(xiàng)目的組織、申報(bào)、審核等工作做出部署。

　　第十一條 省級財(cái)政部門組織對本地區(qū)范圍內(nèi)申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)材料進(jìn)行審核，并于每年6月30日前，將資金申請報(bào)告及申報(bào)項(xiàng)目材料報(bào)送財(cái)政部。中央企業(yè)的資金申請報(bào)告及申報(bào)項(xiàng)目材料直接報(bào)財(cái)政部。

　　財(cái)政部委托中國包裝聯(lián)合會組織專家對中央企業(yè)及地方上報(bào)的申請報(bào)告及項(xiàng)目情況進(jìn)行評審，并根據(jù)評審結(jié)果，綜合考慮項(xiàng)目分布、地區(qū)發(fā)展水平及預(yù)算資金規(guī)模等因素后確定支持項(xiàng)目，審定資金支持方式及額度。中央企業(yè)資金由財(cái)政部直接撥付；地方企業(yè)資金由財(cái)政部撥付地方財(cái)政部門，再由地方財(cái)政部門撥付到企業(yè)。

　　第十二條 企業(yè)收到的研發(fā)資金，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第二十條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要對研發(fā)資金實(shí)行專戶管理和核算，任何單位、個(gè)人不得以任何借口截留、擠占、挪用。

　　第十四條 財(cái)政部和地方財(cái)政部門應(yīng)對研發(fā)資金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可委托審計(jì)部門或社會審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，對弄虛作假騙取資金，或不按規(guī)定用途使用資金的項(xiàng)目，將取消該單位資金申請資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》嚴(yán)肅處理。

　　第六章 附則

　　第十五條　本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

　　第十六條　本辦法自發(fā)文之日起施行。

　　附：1.包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項(xiàng)目匯總表

　　2.包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項(xiàng)目申報(bào)表

　　3.《包裝行業(yè)高新技術(shù)研發(fā)資金項(xiàng)目申報(bào)表》填寫說明