科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項資金管理暫行辦法

　　條　為加強科研院所技術(shù)開發(fā)研究專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，保持和提高中央級科研單位的開發(fā)研究實力和持續(xù)創(chuàng)新能力，促進科研單位的改革與發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)財務制度的規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　專項資金的來源主要為中央財政撥款，包括： 　?。ㄒ唬└鶕?jù)科技撥款制度改革的規(guī)定，中央級科研單位減撥的事業(yè)費留給科技部（原國家科委）作為科技信貸與貼息資金的部分，以及轉(zhuǎn)制科研單位減撥的事業(yè)費留在其原主管部門作為行業(yè)技術(shù)工作經(jīng)費的部分； 　　（二）科技部將減撥事業(yè)費用作科技周轉(zhuǎn)金的歷年回收資金； 　?。ㄈ┥鲜鲑Y金的利息收入。 　　第三條　專項資金的年度預算由科技部商財政部確定，并充分發(fā)揮政府有關(guān)部門、中介機構(gòu)在決策管理過程中的管理、評議和咨詢作用。 　　第四條　專項資金的安排要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務制度和財經(jīng)紀律，堅持科學評估、擇優(yōu)支持、合理安排、?？顚Ｓ?。 　　第五條　專項資金的支持方向 　　專項資金屬科研補助資金，主要用于支持中央級技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)（包括1999年以后轉(zhuǎn)制的原中央級技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu)）以開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品或工程技術(shù)為目標的應用開發(fā)研究工作。專項資金采取項目支持的方式，每個項目的支持額度一般為50萬——200萬元。 　　第六條　專項資金的支出范圍 　　專項資金的支出范圍包括項目費和管理費。項目費指項目研究過程中發(fā)生的直接費用，由項目承擔單位管理和使用；管理費指為開展項目評估、項目管理等發(fā)生的支出，支出總數(shù)不超過當年專項資金安排總額的2%，由科技部管理和使用。 　　第七條　項目的申報條件 　　（一）項目必須符合國家科技產(chǎn)業(yè)政策和專項資金的支持方向并經(jīng)過充分論證； 　?。ǘ╉椖砍袚鷨挝槐仨毱ヅ漤椖坑媱澩度?0%以上的自籌資金，并首先落實資金來源； 　?。ㄈ╉椖砍袚鷨挝粦獮轫椖刻峁┍匦璧臈l件，包括場所及其改擴建、大型儀器設備的使用、水電設施的使用、辦公條件及行政管理等。 　　第八條　項目的申報和審批程序 　　（一）申報單位應于每年6月底之前向科技部申報項目，并提供如下材料： 　　1、項目申報書 　　2、項目可行性研究報告 　　3、項目預算書 　　申報單位應同時編制項目來源預算和支出預算。來源預算包括擬申請的專項資金、申報單位自籌資金、從企業(yè)獲得的資助及從其他渠道獲得的資助；支出預算包括上述資金來源安排形成的各項支出，需按項目預算書要求詳細列示。 　　4、項目承擔單位上年度財務報告 　　5、主管部門推薦意見（機構(gòu)改革中進入企業(yè)（集團）、轉(zhuǎn)為科技企業(yè)實行屬地化管理、轉(zhuǎn)為中介機構(gòu)和轉(zhuǎn)為中央直屬大型科技企業(yè)的科研機構(gòu)除外） 　?。ǘ┛萍疾繉ι陥髥挝缓蜕陥箜椖窟M行資格審查； 　?。ㄈ┛萍疾俊⒇斦繉⑼ㄟ^資格審查的項目委托指定的中介機構(gòu)進行技術(shù)經(jīng)濟評估，評估內(nèi)容包括項目的技術(shù)可行性、技術(shù)創(chuàng)新性、實施條件、市場需求預測、經(jīng)濟效益預測及存在的風險等；并組織有關(guān)財務專家或委托有關(guān)機構(gòu)對項目預算進行評估； 　　（四）科技部、財政部根據(jù)項目評估情況進行綜合審評，確定當年專項資金支持項目和支持額度； 　?。ㄎ澹┙?jīng)批準的項目及其預算一般不作調(diào)整，如有特殊情況確需進行調(diào)整時，應按規(guī)定的程序重新報批。 　　第九條　專項資金由科技部按經(jīng)費管理渠道撥付到項目承擔單位。 　　第十條　由專項資金形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由項目承擔單位行使使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。 　　第十一條　專項資金的使用與管理 　?。ㄒ唬ｍ椯Y金要按照批準的用途?？顚Ｓ?； 　?。ǘｍ椯Y金要與單位匹配的自籌資金以及其他資金來源統(tǒng)籌安排，單獨立項核算； 　?。ㄈｍ椯Y金項目的開發(fā)研究周期一般不超過3年； 　?。ㄋ模╉椖客瓿珊?，項目承擔單位應向科技部報送專項資金支出決算及項目完成情況的報告，并在項目完成后的 2 年內(nèi)向科技部報送項目形成的科技成果轉(zhuǎn)化情況的報告，科技部定期將上述報告匯總報財政部； 　　（五）項目形成的科技成果，承擔單位一般應在項目完成后的 2 年內(nèi)將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，如發(fā)現(xiàn)成果沒有得到充分利用，在必要情況下，科技部將要求承擔單位無償向有關(guān)應用領域的申請者授予使用權(quán)。 　　第十二條　監(jiān)督與檢查 　?。ㄒ唬┛萍疾?、財政部將組織對專項資金的使用與管理情況進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。 　?。ǘ╉椖砍袚鷨挝坏呢攧詹块T對專項資金的使用與管理情況要進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查； 　?。ㄈε撟骷?、截留、挪用和擠占專項資金等違反財務制度和財經(jīng)紀律的行為，除按照有關(guān)規(guī)定對項目承擔單位和責任人給予行政和經(jīng)濟處罰外，科技部還將收回部分或全部資金，并根據(jù)情況采取取消申報單位以后年度的專項資金申報資格等措施； 　?。ㄋ模╉椖恳蚬手兄?，科技部將根據(jù)具體情況收回部分或全部資金。 　　第十三條　在項目申報、審批過程中，一切接觸申報材料的單位和個人負有對申報項目保守秘密的義務。 　　第十四條　本辦法由科技部、財政部負責解釋。 　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。