國家科技支撐計劃管理暫行辦法

　　章  總  則

　　條  為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）》（以下簡稱《綱要》），在原國家科技攻關(guān)計劃基礎(chǔ)上，設(shè)立國家科技支撐計劃（以下簡稱“支撐計劃”）。為實現(xiàn)支撐計劃的規(guī)范化、科學(xué)化管理，根據(jù)《關(guān)于國家科技計劃管理改革的若干意見》、《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》和《國家科技計劃項目管理暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條  支撐計劃是面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，重點解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題的國家科技計劃。支撐計劃主要落實《綱要》重點領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

　　第三條  科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱“科技部”）會同財政部制定支撐計劃管理辦法?？萍疾控?fù)責(zé)支撐計劃的組織實施。

　　第四條  支撐計劃的管理原則：

　　（一）需求牽引，突出重點。支撐計劃以國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點支持對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及國家安全具有重大戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。

　　（二）突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)之間的合作創(chuàng)新，支撐計劃中有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項目，必須由企業(yè)牽頭或有企業(yè)參與。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)。充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、企業(yè)、專家和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面的作用，實行整體協(xié)調(diào)、資源集成、平等協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)的機(jī)制，以項目帶動人才、基地建設(shè)。

　?。ㄋ模?quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。實行各方面權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，決策、咨詢、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機(jī)制。

　　第五條  關(guān)鍵技術(shù)是指在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、完善或延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面起決定性作用的技術(shù)。共性技術(shù)是指在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)或不同區(qū)域能夠廣泛共享應(yīng)用，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生普遍推動作用的技術(shù)。公益技術(shù)是指基本不具備明確的市場競爭屬性，主要服務(wù)于國家安全、社會發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高和環(huán)境改善等公共利益的技術(shù)。

　　第六條  支撐計劃管理包括需求征集、項目凝煉、綜合咨詢、立項決策、可行性論證、項目批復(fù)、實施與過程管理、驗收與績效考評等環(huán)節(jié)。

　　第七條  支撐計劃設(shè)項目和課題兩個層次，項目由若干課題構(gòu)成。項目采取有限目標(biāo)、分類指導(dǎo)、滾動立項、分年度實施的管理方式，實施周期為三至五年。

　　第八條  支撐計劃由中央財政專項撥款支持。加強(qiáng)對經(jīng)費的監(jiān)督檢查，計劃經(jīng)費單獨核算，?？顚Ｓ?。

　　第二章  組  織

　　第九條  支撐計劃的組織實施單位包括科技部、項目組織單位、課題承擔(dān)單位。專家及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托，參與有關(guān)咨詢或服務(wù)工作。

　　第十條  科技部對支撐計劃實施的總體效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)支撐計劃的總體設(shè)計和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定支撐計劃發(fā)展綱要；

　　（二）制定有關(guān)管理辦法；

　?。ㄈ┙溥x項目庫，審定項目立項建議，擇優(yōu)確定項目組織單位，組織項目可行性論證，批復(fù)立項；

　?。ㄋ模┚幹颇甓扔媱?；

　?。ㄎ澹┲笇?dǎo)并督促支撐計劃的實施，組織項目中期評估，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中的重大問題；

　　（六）組織項目評估驗收和績效考評；

　　（七）匯總登記項目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定加強(qiáng)管理。

　　第十一條  項目組織單位為國務(wù)院有關(guān)部門（單位）、有關(guān)地方科技廳（委、局）和其他具備組織協(xié)調(diào)能力的單位，對項目目標(biāo)的完成及實施效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┌匆蠼M織編制項目可行性研究報告；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)項目的任務(wù)分解，組織課題招投標(biāo)及評估評審，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位和項目終技術(shù)或產(chǎn)品集成的負(fù)責(zé)單位，簽訂課題任務(wù)書；

　?。ㄈ┞鋵嶍椖考s定支付的匹配經(jīng)費及其它配套條件；

　?。ㄋ模┙M織項目及課題的實施，監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況，按要求匯總、報告項目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報表，協(xié)調(diào)并處理項目、課題執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；

　?。ㄎ澹┙M織課題驗收，對課題進(jìn)行績效考評，按要求準(zhǔn)備項目驗收的有關(guān)文件資料，并提出項目驗收申請；

　?。┌匆筮M(jìn)行成果登記并對項目所形成的成果資料（包括技術(shù)報告、論文、數(shù)據(jù)、評價報告等）進(jìn)行歸檔，推動支撐計劃成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，按照有關(guān)政策法規(guī)加強(qiáng)管理，保護(hù)各方權(quán)益。

　　第十二條  課題承擔(dān)單位為具有較強(qiáng)科研能力和條件、運行管理規(guī)范、具有獨立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、科研院所、高等院校等，對課題任務(wù)的完成及實施效果負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┌匆缶帉懻n題可行性研究報告和課題任務(wù)書；

　?。ǘ┌凑蘸炗喌恼n題任務(wù)書所確定的各項任務(wù)，組織研究隊伍，落實配套條件，完成課題預(yù)定的目標(biāo)。相關(guān)課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)按課題任務(wù)書要求對終技術(shù)或產(chǎn)品集成；

　　（三）按規(guī)定管理課題經(jīng)費；

　?。ㄋ模┌匆缶巿笳n題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報表，及時報告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，提交課題驗收的全部文件資料；

　?。ㄎ澹┰谡n題實施前與各參與單位簽訂協(xié)議，明確對課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬，按照有關(guān)政策法規(guī)，保護(hù)各方權(quán)益。

　　第十三條  建立支撐計劃專家委員會，充分發(fā)揮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、財務(wù)、法律、企業(yè)等各方面戰(zhàn)略專家的作用，對支撐計劃宏觀戰(zhàn)略及發(fā)展的重大事項和決策提供戰(zhàn)略咨詢。

　　第十四條  在國家科技計劃專家?guī)熘?，采取隨機(jī)抽取的方式聘請具有良好信譽(yù)的專家參與支撐計劃的項目立項、監(jiān)督驗收、經(jīng)費預(yù)算和績效考評等有關(guān)評估咨詢工作，專家對評估咨詢結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。建立和完善專家遴選、回避、考評制度。有下列情形的專家，應(yīng)當(dāng)回避：

　　（一）課題承擔(dān)單位是專家所在工作單位；

　?。ǘ┍蛔稍儐挝慌c專家所在單位有利益關(guān)系；

　　（三）在兩年內(nèi)與被咨詢單位有合作成果；

　?。ㄋ模┡c課題負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；

　?。ㄎ澹┡c課題負(fù)責(zé)人或課題主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；

　　（六）與課題承擔(dān)單位或被咨詢對象有其它可能影響公正的關(guān)系。

　　第十五條  科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托開展專利查新、招投標(biāo)、評估、過程管理等工作，對服務(wù)質(zhì)量及工作結(jié)果的公正性負(fù)責(zé)。從事評估、招投標(biāo)等活動的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，須按照《科技評估、科技項目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》進(jìn)行資格認(rèn)定。

　　第三章  立  項

　　第十六條  支撐計劃項目根據(jù)支持的方向和作用，分為重大項目和重點項目，按項目、課題兩個層次組織實施。

　　重大項目主要支持解決重大經(jīng)濟(jì)社會問題、形成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、支撐國家重大工程建設(shè)或重大裝備開發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收等符合國家戰(zhàn)略需求的，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動作用大、影響度高，需要在國家層面協(xié)調(diào)推動的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域項目。

　　重點項目主要支持著眼于公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸制約問題，具有較強(qiáng)應(yīng)用前景的項目；支持服務(wù)于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域性重大工程建設(shè)的項目。

　　第十七條  科技部根據(jù)國家目標(biāo)及戰(zhàn)略重點，公開征集科技需求與項目建議。國務(wù)院各有關(guān)部門、地方科技廳（委、局）、行業(yè)性大型企業(yè)集團(tuán)、支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會等單位，根據(jù)支撐計劃定位和支持重點，匯總提出科技需求及項目建議，正式行文同時通過科技部門戶網(wǎng)站上報?？萍疾繉φ骷男枨蠹绊椖拷ㄗh進(jìn)行初審，列入支撐計劃備選項目庫。同時，科技部在支撐計劃網(wǎng)站上開設(shè)固定的科技需求和項目建議征集渠道，向社會廣泛征集科技需求。

　　第十八條  提出的科技需求和項目建議應(yīng)符合如下要求：

　?。ㄒ唬閷嵤﹪抑卮蠊こ探ㄔO(shè)、重大裝備開發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收所必需的重大關(guān)鍵技術(shù)；解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸制約問題的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)等；

　?。ǘ╉椖磕繕?biāo)明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，三到五年能夠完成，并能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ㄈ┩瓿珊竽軌蛑苯油度霊?yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景。企業(yè)提供的科技需求，在完成時本企業(yè)能夠直接應(yīng)用或進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；部門、地方提出的科技需求，部門、地方能夠提供成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化的資金、政策等相關(guān)條件；

　?。ㄋ模╉椖壳捌诨A(chǔ)條件較好，組織保障到位，能夠帶動人才、基地發(fā)展，實施機(jī)制合理，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；

　　（五）根據(jù)項目的目標(biāo)、任務(wù)提出項目概算建議。

　　第十九條  國務(wù)院各有關(guān)部門、地方科技廳（委、局），以及行業(yè)協(xié)會在征集、匯總企業(yè)科技需求時，不得漏報、拒報符合支撐計劃條件的企業(yè)科技需求。

　　第二十條  科技部根據(jù)《綱要》以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，對備選項目進(jìn)行篩選、凝練、整合，組織專家對項目建議進(jìn)行綜合咨詢。結(jié)合項目所屬行業(yè)、實施地點、成果應(yīng)用等特點，確定立項項目和項目組織單位。

　　第二十一條  項目組織單位組織可行性研究，編寫項目可行性研究報告，提出項目具體目標(biāo)、任務(wù)分解及課題承擔(dān)單位選擇方式建議、項目實施運行機(jī)制等。任務(wù)分解及課題設(shè)立要避免重復(fù)、分散；對于具有產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化前景的課題，應(yīng)由企業(yè)牽頭或必須有企業(yè)參與，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實施機(jī)制。

　　第二十二條  企業(yè)承擔(dān)或參與項目和課題的條件：

　　（一）屬行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)盟、轉(zhuǎn)制院所、科技型中小企業(yè)等內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；

　?。ǘ┢髽I(yè)技術(shù)需求與項目和課題的目標(biāo)一致；

　?。ㄈ┢髽I(yè)在相關(guān)任務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ)；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)承擔(dān)的任務(wù)，在完成時有能力在本企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用和轉(zhuǎn)化；

　?。ㄎ澹┯蟹€(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或穩(wěn)定的科研隊伍和人才，能夠為項目或課題實施提供任務(wù)書確定的資金及其它條件；

　?。┩ㄟ^項目或課題的實施，能夠與其他企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立緊密的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，能將項目或課題成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或服務(wù)，促進(jìn)全行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高。

　　第二十三條  科技部通過評審、評估等方式，對項目進(jìn)行可行性論證。

　　第二十四條  項目組織單位根據(jù)論證意見，按照公正、公開的原則擇優(yōu)委托，或者按《科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》通過招投標(biāo)確定課題承擔(dān)單位及集成單位，項目組織單位系統(tǒng)外的單位承擔(dān)項目任務(wù)的財政資金所占比例，原則上不低于40%。項目組織單位組織課題論證，將根據(jù)論證意見完善后的項目可行性研究報告、論證后的課題可行性研究報告以及項目實施計劃報科技部。

　　第二十五條  科技部審核批復(fù)項目立項。項目組織單位根據(jù)批復(fù)意見，與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書，經(jīng)科技部審定批準(zhǔn)后實施。

　　第二十六條  科技部對涉及國家安全和重大國家利益的項目，做好定密保密工作；項目組織單位與課題承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實施。

　　第二十七條  支撐計劃根據(jù)項目和課題的特性，以及承擔(dān)單位的性質(zhì)，實行無償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險投資等不同支持方式和實施機(jī)制。

　?。ㄒ唬┚哂忻鞔_產(chǎn)品導(dǎo)向并能形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，或者具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目和課題，根據(jù)項目和課題的不同特點，主要由企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所牽頭承擔(dān)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實施。其中，由企業(yè)牽頭承擔(dān)的項目和課題，以企業(yè)投入為主，企業(yè)資金投入不低于總預(yù)算的50%；財政資金采取無償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險投資等方式支持，形成多主體聯(lián)合投入及統(tǒng)一管理的機(jī)制。無償資助限于支持產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究與開發(fā)任務(wù)。

　?。ǘ┕残约夹g(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用項目和課題，主要由科研院所或高等院校牽頭承擔(dān)，積極吸納企業(yè)參與，財政資金予以積極支持和引導(dǎo)，并調(diào)動社會各方面資金，實現(xiàn)多元化投入。

　　（三）公益技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范項目和課題，以無償資助為主。

　　第二十八條  建立支撐計劃應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。對影響國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的突發(fā)性事件，如果具有緊迫的、重大的科技需求，科技部可商有關(guān)部門、地方直接論證立項，組織實施。

　　第二十九條  項目、課題的可行性研究應(yīng)將專利查新作為重要內(nèi)容，并提交相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、預(yù)期知識產(chǎn)權(quán)可行性和水平等分析報告，把自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取作為項目、課題的重要考核目標(biāo)之一。

　　第三十條  支撐計劃把形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為重要目標(biāo)之一，優(yōu)先支持對國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、國家安全具有重要影響和保障作用的，對能夠形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性公益性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前沿交叉領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐的項目。含有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的項目，在立項時要對相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行綜合分析和說明，并將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果作為項目、課題的重要考核目標(biāo)之一。

　　第三十一條  支撐計劃把人才培養(yǎng)和基地建設(shè)作為項目論證和考核的重要指標(biāo)。優(yōu)先支持國家研究實驗基地、國家工程技術(shù)研究中心，以及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地等國家科技創(chuàng)新基地承擔(dān)支撐計劃任務(wù)；優(yōu)先支持形成面向企業(yè)開放和共享的公共科技資源有效利用的機(jī)制；鼓勵通過支撐計劃項目的實施帶動國家科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地的形成和發(fā)展。

　　第三十二條  積極推行公告、公示制度。在遵守國家保密規(guī)定的前提下，對項目、課題的立項等信息及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

　　第三十三條  嚴(yán)禁同一項目、課題在不同的國家科技計劃中重復(fù)申報立項。對于重復(fù)申報和課題申請單位弄虛作假、偽造申請材料或證明材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其申請立項資格，申報單位及其相關(guān)責(zé)任人五年內(nèi)不得承擔(dān)支撐計劃項目和課題。

　　第四章  實施與監(jiān)督檢查

　　第三十四條  項目組織單位具體負(fù)責(zé)項目的組織實施工作。按照項目批復(fù)要求和課題任務(wù)書，檢查、督促并落實項目、課題的相關(guān)配套條件，確保項目、課題按計劃執(zhí)行。

　　第三十五條  支撐計劃項目實行年度報告制度。課題承擔(dān)單位按要求編制年度計劃執(zhí)行情況報告并上報有關(guān)信息報表，項目組織單位匯總后于每年11月15日前上報科技部；執(zhí)行期在當(dāng)年度不足三個月的項目可在下一年度一并上報。

　　第三十六條  加強(qiáng)對項目、課題實施的監(jiān)督和評估。實施周期在三年以上的項目，必須進(jìn)行中期評估。科技部負(fù)責(zé)組織對項目執(zhí)行情況的中期評估，項目組織單位負(fù)責(zé)對課題執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估。積極引入第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對項目或課題執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實、經(jīng)費管理、預(yù)期前景等進(jìn)行獨立的評估監(jiān)督。評估意見作為項目、課題調(diào)整或撤銷的重要依據(jù)。

　　第三十七條  項目或課題在實施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時調(diào)整或撤銷：

　　（一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

　?。ǘ┢ヅ涞淖曰I資金或其它條件不能落實，影響項目或課題正常實施；

　?。ㄈ╉椖炕蛘n題所依托的工程已不能繼續(xù)實施；

　　（四）技術(shù)引進(jìn)、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進(jìn)行；

　　（五）項目或課題的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進(jìn)行；

　?。┯捎谄渌豢煽咕艿囊蛩兀率寡芯抗ぷ鞑荒苷＿M(jìn)行。

　　第三十八條  需要調(diào)整或撤銷的項目或課題，由項目組織單位提出書面意見，報科技部核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時，科技部可根據(jù)實施情況、評估意見等直接進(jìn)行調(diào)整。

　　第三十九條  支撐計劃撤銷的項目、課題，項目組織單位應(yīng)當(dāng)對已開展工作、經(jīng)費使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報告，同時報科技部核查備案。

　　第四十條  對不按時上報年度報告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項目和課題，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費等措施，要求項目組織單位和課題承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項目或課題，視情節(jié)分別給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費、取消其參與支撐計劃活動資格等處理。

　　第四十一條  課題承擔(dān)單位或課題負(fù)責(zé)人弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經(jīng)查出，撤銷立項，追回已撥付課題經(jīng)費，并向社會公開，五年內(nèi)不得承擔(dān)或參與支撐計劃。違反法律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

　　第四十二條  科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托承擔(dān)項目、課題的專利查新、招投標(biāo)、評估、檢查、績效考評等工作中，存在違規(guī)行為的，追回工作經(jīng)費，取消其參與支撐計劃的資格。

　　第四十三條  加強(qiáng)信用管理，對項目組織單位、課題承擔(dān)單位及課題責(zé)任人、專家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在實施支撐計劃中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與國家科技計劃活動的重要依據(jù)。

　　第五章  驗收及績效考評

　　第四十四條  支撐計劃項目應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后三個月內(nèi)組織驗收，包括課題驗收和項目驗收兩個階段。課題驗收由課題承擔(dān)單位向項目組織單位提出書面申請，項目組織單位應(yīng)在接到申請一個月內(nèi)組織課題驗收。項目驗收由項目組織單位在課題驗收完成90%以上后，向科技部提出申請，科技部組織驗收。

　　第四十五條  項目組織單位、課題承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后三個月仍未提出驗收申請的，科技部將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報。項目、課題因故不能按期完成的，項目組織單位、課題承擔(dān)單位應(yīng)提前三個月申請延期，經(jīng)科技部批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項目、課題仍需按原定期限進(jìn)行驗收。

　　第四十六條  驗收形式主要包括：會議審查驗收，網(wǎng)上（通信）評審驗收，實地考核驗收，功能演示驗收等。根據(jù)項目、課題的特點和驗收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進(jìn)行驗收。

　　第四十七條  驗收工作可采取組織專家組或委托經(jīng)科技部認(rèn)可、具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。驗收專家組一般由9―13名專家組成，從科技計劃專家?guī)斓南嗤跋嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機(jī)選取。

　　第四十八條  驗收專家在審閱資料、聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，獨立提出意見，經(jīng)專家組詳盡討論或?qū)＜医M長歸納匯總，形成驗收結(jié)論意見，并在結(jié)論意見中提出成果或產(chǎn)品今后的應(yīng)用推廣建議。

　　第四十九條  支撐計劃項目和課題驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收。

　?。ㄒ唬╉椖俊⒄n題計劃目標(biāo)和任務(wù)已按照考核目標(biāo)要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。

　?。ǘ┓簿哂邢铝星闆r的，為不通過驗收：

　　1.項目、課題目標(biāo)任務(wù)完成不到85%的；

　　2.所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；

　　3.未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

　　4.超過項目批復(fù)或課題任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明；

　　5.經(jīng)費使用存在嚴(yán)重問題。

　　第五十條  因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗收意見爭議較大，或項目、課題的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，為需要復(fù)議。需要復(fù)議的項目、課題，應(yīng)在首次驗收后的半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料，再次提出驗收申請。若未再提出申請或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視同不通過驗收。

　　第五十一條  課題驗收結(jié)論由項目組織單位書面通知課題承擔(dān)單位；項目驗收結(jié)論由科技部書面通知項目組織單位，除有保密要求外，向社會公示。

　　第五十二條  未通過驗收的項目和課題，科技部將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計劃管理制度未通過驗收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)支撐計劃項目、課題的資格。

　　第五十三條  支撐計劃實行績效考評制度，重大項目要進(jìn)行中期績效考評。績效考評可與驗收、中期評估工作結(jié)合，同步進(jìn)行?？冃Э荚u結(jié)果將作為以后確定立項、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

　　第五十四條  績效考評分級組織實施，科技部負(fù)責(zé)項目的績效考評，項目組織單位負(fù)責(zé)課題的績效考評?？冃Э荚u的具體工作可組織專家組或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第五十五條  探索建立對項目和課題成果的后評價機(jī)制。在項目和課題驗收一年后，對其成果應(yīng)用狀況和效益進(jìn)行綜合評價。

　　第六章  知識產(chǎn)權(quán)與成果

　　第五十六條  加強(qiáng)支撐計劃成果和知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。支撐計劃取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國家秘密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項目、課題形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項目組織單位和課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。

　　第五十七條  鼓勵支撐計劃成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。課題任務(wù)書中應(yīng)包括成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方案，明確項目組織單位、課題承擔(dān)單位促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任和義務(wù)。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題，遵照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》和科技部《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》執(zhí)行。對具有重大推廣意義的成果，通過協(xié)調(diào)、利用金融支持、政府采購等方式，給予繼續(xù)支持。

　　第五十八條  項目組織單位和課題承擔(dān)單位，在項目和課題啟動實施前，應(yīng)與各參與單位約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權(quán)等行為。如項目組織單位和課題承擔(dān)單位違反成果和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與支撐計劃。

　　第五十九條  加強(qiáng)支撐計劃的宣傳。支撐計劃形成的論文、專著、產(chǎn)品和技術(shù)的宣傳推廣必須標(biāo)注“國家科技支撐計劃資助”字樣及項目編號，不做標(biāo)注的成果，評估或驗收時不予認(rèn)可。

　　第六十條  建立規(guī)范、健全的項目科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報告檔案。項目組織單位和課題承擔(dān)單位按照科技部有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和科技計劃項目信息管理的規(guī)定，按時上報項目和課題有關(guān)數(shù)據(jù)和成果。科技部委托科技信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建立支撐計劃項目數(shù)據(jù)和成果庫，實現(xiàn)信息公開、資源共享。

　　第七章  附  則

　　第六十一條  支撐計劃經(jīng)費管理辦法另行制定。

　　第六十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，原《國家科技攻關(guān)計劃管理辦法》（國科發(fā)計字〔2001〕429號文件）同時廢止。

　　第六十三條  本辦法由科技部、財政部負(fù)責(zé)解釋。